北京日报记者 张楠
记者日前从北京市市场监管局了解到，近日，国家市场监督管理总局正式委托北京市市场监管局负责对北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等八省、市、自治区，开展部分经营者集中简易案件反垄断审查工作。
推出“线上预签+线下面签”模式
作为全国首批试点单位，2022年以来，北京市市场监管局共收到国家市场监管总局委托案件274件，涉及农业、食品、汽车、医药、化工、钢铁、传统能源、新能源、房地产、金融、物流、旅游等行业领域，交易金额超7800亿元，以高质量审查服务降低企业交易成本，持续激发经营主体活力。此次正式委托后，企业并购有了“北京通道”：达到法定申报门槛的相关企业履行申报义务后，反垄断审查将更加高效。同时，北京将发挥首都辐射力，带动区域协同提升监管能力，以“首善标准”为全国统一大市场建设注入强劲动能。
经营者集中审查，即企业通过合并、股权收购、资产收购等方式，取得对其他经营者控制权并达申报门槛的审查业务。三年试点过程中，北京市市场监管局聚焦经营者集中审查，形成可复制推广的“北京经验”。例如，同步出台审批管理、保密规范、公示程序等四项配套规则，推动审查标准化水平走在全国前列。创新推出“线上预签+线下面签”模式，优化内部审批流程，在国家市场监管总局工作要求基础上，进一步将案件平均受理时间压缩至14.89天、审结时间缩短至16.23天，居试点省市前列。
此外，在北京市企业服务e窗通平台增设反垄断风险提示功能，并延伸至国家企业信用信息公示系统，对年营业额超8亿元的企业定向推送精准弹窗提醒，帮助企业提前识别潜在合规风险。同时，深入中华老字号、千亿级国企、民营企业等30余家京内外代表性企业开展调研，提供定制化申报辅导。
依托首都资源发挥辐射作用
北京在强化自身审查能力的同时，还主动发挥首都辐射作用，带动天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等省、市、自治区监管能力协同升级。三年来，通过举办八省、市、自治区审查业务专题培训，首次实现审查经验与资源的跨区域共享，并将培训范围延伸至基层市场监管所，快速补强基层执法人员专业能力；搭建信息共享机制，及时通报简易案件审查进展，动态完善重点企业名录，推动区域内审查标准统一。同时，通过联学共建、数据共享，提供业务支持，会商协调解决委托区域内重点企业并购中的争议焦点和疑难问题，显著提升经营主体满意度，助力区域经济健康发展。
依托前期试点的经验积累，北京目前已组建专业审查团队，企业无需担忧政策变动和人员调整，可长期依托北京开展合规申报。北京将持续聚焦央企总部、跨国企业中国区总部及科创企业特点，动态优化申报服务流程，形成长效精准服务机制；建立“一对一”专业化申报指引的常态化服务模式，持续提升沟通效率；拓展合规服务的覆盖范围，助力不同规模、行业主体长期提升反垄断合规能力。未来，将不断深化八省、市、自治区反垄断审查协同机制，持续推动审查业务合作，共同推进审查能力提升。针对跨区域并购问题，联合开展专题研判，共享区域专家资源，形成长期有效的标准化解决方案库。
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